Gobernanza organizacional
Un resumen de las leyes y políticas que influyen en la gobernanza organizacional de TriMet.
Poderes generales
TriMet es una corporación municipal del estado de Oregon. Es un organismo público. Tiene amplios poderes para proporcionar transporte masivo en nombre del distrito. Puede emitir y vender bonos de obligación general y de ingresos, imponer un impuesto a la nómina de los empleadores y un impuesto medido por las ganancias netas del trabajo autónomo.
La junta directiva
TriMet está gobernado por una junta directiva de siete miembros. Son designados por el Gobernador para representar determinados distritos geográficos, en los cuales deben residir. El mandato es de cuatro años, pero los afiliados a la junta ejercen su cargo a voluntad del Gobernador. La junta establece la política de la agencia, promulga leyes (ordenanzas impositivas y políticas) y revisa ciertos contratos.
Reuniones de la junta directiva
Las reuniones están abiertas al público e incluyen un foro para comentarios y aportaciones de los ciudadanos.
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Reuniones periódicas
La junta se reúne de 9 a 11:30 a. m. el cuarto miércoles de cada mes, excepto agosto y diciembre.
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Reuniones especiales
El presidente podrá convocar reuniones extraordinarias de la junta en cualquier momento.
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Reuniones de emergencia
El presidente podrá convocar reuniones de emergencia de la junta en cualquier momento. Las reuniones de emergencia están sujetas a las mismas reglas que las reuniones ordinarias.
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Aviso de reuniones
La notificación de todas las reuniones regulares, aplazadas, especiales y de emergencia debe dar a cada afiliado a la junta al menos 24 horas antes de la reunión. La notificación de las reuniones regulares, aplazadas, especiales y de emergencia también debe dar al público al menos 24 horas antes de la reunión, excepto que en el caso de una emergencia real, se puede celebrar una reunión con un aviso que se calcule razonablemente para dar un aviso real.
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Quórum
La mayoría de los afiliados a la junta directiva constituirá quórum.
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reglas
Las Reglas de Orden de Robert son el procedimiento parlamentario para las reuniones de la junta, excepto cuando el estatuto o los estatutos establecen una regla específica.
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Comités
Los comités de la junta de TriMet se reúnen para revisar asuntos. No toman decisiones ni hacen recomendaciones a la junta como comité.
Los afiliados a la junta también participan con frecuencia en comités comunitarios relacionados con los negocios de TriMet.
gerente general
El director general de TriMet es designado por la junta directiva. Sus funciones están delineadas en nuestra legislación habilitante (ORS 267). Está encargado de dirigir la agencia y no tiene un mandato definido. El gerente general podrá ser destituido por la junta directiva.
Mediante resolución, la junta delegó al gerente general la autoridad para celebrar contratos, excluidos los contratos de servicios personales, por montos que no excedan de $1,000,000. El gerente general podrá celebrar contratos de servicios personales por un monto que no exceda de $500.000.
El gerente general publica un conjunto de políticas y procedimientos administrativos internos para guiar al personal de TriMet y proporciona un reporte mensual a la junta sobre las principales actividades de TriMet.
Limitación
Aunque TriMet tiene amplios poderes, sólo puede ejercer aquellos poderes y funciones que le delegan la legislatura. Existen numerosas reglas y limitaciones, basadas en el derecho constitucional, consuetudinario y estatutario, que se aplican a los tomadores de decisiones de TriMet en general y a situaciones específicas en individua. En Oregon, las concesiones de poder se interpretan de manera estricta y restringida.
Ley federal
Debido a que TriMet recibe fondos tanto de fórmula como discrecionales de la Administración Federal de Tránsito, debemos cumplir con todos los términos y condiciones de nuestros acuerdos de subvención.
Ley del Estado
Las principales leyes estatales que impactan y colorean las transacciones comerciales son:
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Ley de Registros Públicos y Reuniones Abiertas
Hace que todas las reuniones públicas y los registros públicos, con algunas excepciones específicas, sean abiertos y accesibles a todos los miembros del público.
- Sesión Ejecutiva: La junta puede pasar a Sesión Ejecutiva (comercio y comercio, bienes raíces, discutir documentos no públicos, asuntos legales). Con excepción de las negociaciones laborales, la prensa puede asistir a todas las sesiones ejecutivas, pero no puede informar sobre el contenido de las reuniones.
- Comités: TriMet emplea comités de la Junta, cuyas reuniones no están abiertas al público.
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Derecho de Conflictos de Intereses y Ética
Establece un código de ética Oregon que los funcionarios públicos deben seguir y establece un mecanismo para abordar posibles conflictos de intereses.
- Absolutamente prohibido — Código de ética: No puede emplear su puesto oficial para obtener beneficios económicos; no puede emplear información confidencial sobre TriMet para obtener beneficios personales; no puede recibir obsequios por un valor superior a $50 en cualquier año calendario y no puede recibir una promesa de empleo futuro.
- Posible conflicto de intereses: aquí es donde una acción oficial como afiliada a una junta o empleado podría beneficiar a la persona económicamente o perjudicar a un competidor.
En estos casos, la ley exige el anuncio de un posible conflicto de intereses. En el pasado, los afiliados a la Junta de TriMet involucrados no sólo anunciaron, sino que también se abstuvieron de votar y participar en cualquier discusión en la que tuvieran un conflicto de intereses.
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Actividades políticas de los empleados públicos (“Ley de la Escotilla Pequeña”)
Prohíbe el gasto de fondos públicos con fines políticos y prohíbe a los empleados públicos realizar actividades políticas durante el horario laboral.
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Ley de Divulgación de Información sobre Lobbys (ORS 171.725)
Define el cabildeo como “influir o intentar influir en la acción legislativa a través de la comunicación oral o escrita con funcionarios legislativos, la solicitud de otros para influir o intentar influir en la acción legislativa o el intento de obtener la buena voluntad de los funcionarios legislativos”.
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Ley de Licitaciones y Contrataciones Públicas
Establece una política de licitación abierta y competitiva y prevé ciertas excepciones. Aunque no se aplica a las transacciones de bienes raíces, el concepto de acceso abierto y competitivo a los negocios públicos es un concepto clave en la legislación Oregon .
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Ley de Negociación Colectiva de Empleados Públicos (PECBA) — Trabajo
Establece mecanismos y procedimientos relacionados con la negociación colectiva de empleados públicos, incluidas disposiciones para el arbitraje de intereses para resolver las negociaciones contractuales porque los empleados del tránsito tienen prohibido hacer huelga. El acuerdo de negociación colectiva de TriMetcon el Sindicato de Tránsito Amalgamado (Div. 757) actualmente tiene un plazo de vigencia del 1 de diciembre de 2016 al 30 de noviembre de 2019.
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Ley de Reclamaciones por Agravios Oregon
Limita la responsabilidad de los organismos públicos por la negligencia de los comisionados, funcionarios y empleados, y prevé defensa legal e indemnización. Las limitaciones de responsabilidad se encuentran en ORS 30.272 (lesiones personales) y ORS 30.273 (daños a la propiedad). Los organismos públicos también están obligados a defender, mantener indemne e indemnizar a cualquiera de sus afiliados a la Junta Directiva, funcionarios, empleados y agentes, ya sean elegidos o designados, contra cualquier reclamo o demanda por agravio, ya sea infundado o no, que surja de un presunto acto u omisión ocurrido en el desempeño del deber.
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Ley de Cotización Oregon
Establece procedimientos estándar para preparar, presentar y gestionar la cotización pública, requiriendo la participación ciudadana y la exposición pública antes de la adopción de la cotización.
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Poder de dominio eminente
Otorga la facultad de adquirir propiedad privada para uso público mediante el pago de una justa compensación.
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Poder policial
Otorga a TriMet el derecho de promulgar ordenanzas policiales.
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Finanzas
Entre otras cosas, la legislación habilitante de TriMet (ORS 267) lo autoriza a emitir y vender bonos, imponer un impuesto a la nómina de los empleadores y aplicar un impuesto medido por las ganancias netas del trabajo autónomo.
